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        城市道路保潔為何交給物業公司干?

        發布時間: 2020/2/24 12:08:41
        城市道路保潔為何交給物業公司干?

          煙臺城市道路保潔權改革帶來三個大問號

        小紅帽物業在為工作人員發放藿香正氣水。

        芝罘區不少環衛工都換上了“明德物業”的新工裝。記者 毛旭松 攝

          記者 孔雨童 毛旭松

          6月5日,芝罘區環衛處舉行交接儀式,將12條主次干道的保潔權移交給山東明德物業公司煙臺分公司。這一嘗試讓不少市民眼前一亮,以前干得好好的,現在環衛部門為啥要嘗試市場化運作?作為物業公司,拍得保潔權能賺錢嗎?

          記者調查得知,其實從去年9月份開始,煙臺的道路保潔管理體

        制就發生過巨變,當時萊山區將85萬平方米的道路保潔權推向了市場;開發區的9條主次干道隨后也找到了新“保姆”;牟平區也已經開始了相關項目的考察研究。截至目前,已有7家物業公司接手煙臺市的道路保潔。

          >>物業公司接手城市保潔,有啥新變化

          11日,在幸福路上,保潔員陳大姐已經換上了新的工裝。與以往相同的是,她依舊每天3點半起床,4點多走上大街,開始一天的忙碌。與以往不同的是,她的工裝胸前繡上了“明德物業”四個字。現在,她不再歸芝罘區環衛部門管理,而是一名物業公司的員工了。

          陳大姐與山東明德物業公司煙臺分公司簽訂了一份新的勞動合同,除了工資由原來的930元增長到1150元之外,她還從條款中看到了“每年交納保險”的字樣,這讓她喜上眉梢。

          待遇的提升,再加上有了保障,環衛工們的積極性一下子高漲起來。許多環衛工說,以往沒人掃的路邊花壇,現在大家也愿意去清理了。

          在芝罘區幸福路,不少市民最近也感覺到,道路清掃的面積明顯大了,路面更加干凈整潔了。

          在萊山區萊山鎮,村民王幸林告訴記者,自從物業公司承包了村里的保潔任務,很明顯的變化是,原來村口村尾到處都是的垃圾不見了,每天都能看到穿著工裝的人打掃衛生。

          環衛部門是事業單位,編制有限。據介紹,目前煙臺市環衛部門和六區分別管理的環衛工人共4507人,其中正式職工821人。在之前的十幾年里,因為沒編制,陳大姐和其他的3686名非正式保潔員一樣,是臨時工身份,保障有限。而作為高危職業,環衛工人每年都會發生傷亡事故,由于無法享受醫療保險,環衛部門遇到這種情況,只能向財政申請經費。

          >>自己干得好好的,為何放手給企業

          長期以來,煙臺的環衛行業政企不分、政事不分、管干不分。環衛部門既是行業的管理者,也是具體的經營者

        。這種歷史形成的舊體制不僅制約了環衛行業的活力,也制約了煙臺環衛水平的繼續提高。

          萊山區市容環境處處長初從曉說,目前他們環衛處在編的工作人員只有20人,卻承擔著招聘人員、崗前培訓、服裝工具購買、垃圾清運、建筑垃圾管理、垃圾費收取等大量的工作。

          在芝罘區,曾經只有8個人負責全區的各種檢查管理工作。

          據芝罘區環衛處辦公室主任朱華軍介紹,改革后,他們對委托的物業公司采取日檢查制度,嚴格規定一日三掃,發現道路不干凈就提出整改,再次檢查還不干凈則要扣分。“這些分就是錢。”

          “道路保潔權改革之后,我們可以更加專心,職能也轉向檢查考核。這樣一來,能相應地提高保潔標準。”初從曉說,“公司做作業,政府查作業,做的不好就扣分。”

          “保持城市整潔是所有市民的意愿,這屬于公共物品范疇中的準公共物品,可以由政府提供,也可以由市場提供,由市場提供往往比較有效率。”煙臺大學經濟學教師何振波認為,這樣的改革意義重大,將道路保潔推向市場,可以降低作業成本,合理配置勞動力資源。

          >>366萬元投標,物業公司能賺錢嗎

          在此次芝罘區12條道路保潔權招投標中,山東明德物業公司煙臺分公司以366萬元的最低價格中標。

          事后,分公司總經理趙鵬給記者算了一筆賬,他們的大概成本如下:保潔員增長后的工資為1150元,全年的保險和意外傷害險為650元,公司接受的140名保潔人員,僅人工費一年就是300萬元;再加上200萬元的設備,每年要計提折舊40萬元;還有一部分是稅費和易耗品的費用。

          “算下來,一年掙不了多少錢,但是也不至于賠錢。”趙鵬說,他們公司看中的是這個行業的前景,他們要把市場先占下來,先打開知名度。

          目前,萊山區的小紅帽物業已經實現了盈利。

          “這是一個微利的行業,只能積少成多。”小紅帽物業的總經理王欲進說,在這個行業里想盈利,必須達到一定的規模。

          盡管不少業內人士認為,目前在全國范圍內也沒幾個真正形成規模的企業,但王欲進卻跟許多人一樣,非常看好這個市場的前景。他說:“不管社會怎么變,這部分城市管理是永遠需要的。今后人們對城市公共物業管理的要求會越來越高,這對專業化、機械化的要求也會提高。”

          加強機械化是同時提高利潤和質量的一個方法。王欲進說,如果增加一臺大型設備,能減少十幾名工作人員的勞動,這不僅能節省下每年幾十萬元的費用,還可以讓員工將重點轉移到道路保潔的質量提升上。

          “以前幸福這一帶的機械化作業達不到100%,下一步我們就要爭取達到,這樣才能提高效率。”明德物業的一位工作人員說,目前他們已在接手的12條路上投入了5臺設備。

          城市道路保潔為何交給物業公司干?新聞鏈接

          招標評委由電腦隨機

          道路保潔權的招投標,如何保證公開、公正、透明呢?

          芝罘區政府采購辦公室的工作人員說,首先要由芝罘區環衛處提出申請,報政府采購辦審核,然后采購辦通過電腦隨機選擇有資質的招標代理。比如這次芝罘區的招標,就是隨機選擇的海逸恒安項目管理有限公司。此后,剩下的具體工作便由招標代理完成,政府采購辦只作為監管部門存在。

          5月4日上午9時正式開標,招標代理8時30分才通過電腦隨機選出7位評委,然后臨時告知評委招標地點,并由7位評委打分選出中標公司。據介紹,必須具備高級職稱且從事相關工作滿8年的,才有資格當評委。評分采取去掉最高分和最低分,取平均分的原則。

          據介紹,目前芝罘區的道路保潔合同只簽一年,一年后必須重新招投標;在萊山區,當年中標的企業可以續簽一年合同,兩年后必須重新招投標。

        
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